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瑞士金融监管机构更新「ICO 指导方针」,内文强化对《Libra》等稳定币的规范

瑞士金融市场监管机构(FINMA) 发布了一份以稳定币(stablecoin)为首要讨论方向的文件,用以补充现有的 ICO 指导方针

 

9 月 11 日发布的一份报告中,FINMA 表示注意到了自 2018 年中旬以来,稳定币的发行量一直在逐步增长,且总部位于日内瓦的天秤座协会(Libra Association)提交申请书,要求 FINMA 根据瑞士法律对 Facebook 的《Libra》项目进行评估。

在这份补充资料中指出,监管机构对稳定币的态度,与对其他以区块链为基础的加密货币是相同的,一样将关注在货币的经济功能和用途,并企图实现「同样的风险、同样的规则(same risks, same rules)」的中心原则,将同个模板的规则套用在技术应用上。

不过,每种稳定币所适用的管理方式可能会有所差异,基本上会根据其背后支撑的资产不同,比如说货币、房地产或证券,或是代币持有人的法律权利不一,而适当做出微调;因此,监管要求可能会延伸到洗钱、证券交易、银行法、基金管理和金融基础建设等范畴中。

上周,瑞士央行主席汤玛斯.乔丹(Thomas Jordan)才公开表示,Libra 这种稳定币项目比起一般加密货币,更容易破坏欧元地位和政府的货币政策,并呼吁:

「如果稳定币在经济体中的功能和银行存款相当,那么发行人就必须遵守与银行相同的规则。」

这可能也引起了负责《Libra》发展的天秤座协会注意。

天秤座协会在昨日(11)发布了声明,表示将向 FINMA 提出要求,希望能获得当地的支付业务许可证;而 FINMA 也证实,表示确实收到根据瑞士制定的《金融市场基础设施​​法案(FMIA)》所提交的申请书。

但是,FINMA 认为 Libra 还有诸多不足有待提升。

FINMA 解释道,任何一种可能增加风险的额外服务,都有机会造成市场的动荡,尤其 Libra 又是由拥有 27 亿全球用户的社群巨兽 Facebook 所号招的,这也致使 Libra 所能做到的不仅仅只是改变支付系统生态那么简单。

「《Libra》将明显超越纯粹的支付系统,所以需要满足额外的要求。」

因此,FINMA 要求天秤座协会必须服从最高标准的反洗钱(AML)守则,且该机构也会持续坚守「同样的风险、同样的规则」这个原则,勒令天秤座协会需要再满足像是储备管理、资本配置和流动性风险等相关的合规要求;加上,Libra 储备金的管理风险必须完全由天秤座协会全权承担,而不是像基金那样由债权持有人自己吞下后果。

当前,瑞士的支付监管规范多遵循现行的国际标准,特别借镜了国际证券委员会组织(IOSCO)制定的国际准则《金融市场基础设施准则(PFMI)》,包括网路风险管理和反洗钱措施等规则的制定。

事实上,FINMA 也同意 Libra 应该要先向瑞士监管机申请支付牌照,因为这将允许银行业务与基础建设的监管规定相结合。

最后,FINMA 表示 Libra 涵盖的范围涉及全球,因此它在国际上的规范还是需要各国之互相协调,已建立起针对 Libra 的储备管理和反洗钱体系。

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瑞士金融监管机构更新「ICO 指导方针」,内文强化对《Libra》等稳定币的规范

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